La firma dell’ipotesi di accordo quadro su rappresentanza e assetti contrattuali siglata ieri a Roma da 13 associazioni datoriali con Cgil, Cisl e Uil segna uno spartiacque nel dibattito sul costo del lavoro e sulla rappresentanza. Al centro del confronto tra parti sociali, istituzioni e mondo accademico si deve porre la lotta al dumping contrattuale, una prassi che non si limita a comprimere le retribuzioni base, ma intacca l’intero ecosistema delle tutele, della formazione e del welfare aziendale. Questo il tema del convegno dal titolo ‘Bilateralità: l’altro dumping’, organizzato a Firenze dagli enti bilaterali del terziario Ebtt ed Ebittosc. Gli enti bilaterali del turismo e del commercio in Toscana rappresentano circa 150.000 lavoratori: dal post-Covid le risorse e i budget destinati ai territori sono cresciuti di oltre il 10% ogni anno.
“La qualità del lavoro riguarda anche le aziende”
Il dumping contrattuale non si limita alla compressione della paga base o dei permessi, perché “quando un contratto viene costruito per comprimere il costo del lavoro vengono ridimensionate anche le prestazioni della bilateralità” in tema di welfare e tutele, ha detto Federico Pieragnoli, presidente dei due enti, secondo cui la sfida dei contratti pirata riguarda direttamente anche le imprese corrette: “La qualità del lavoro – ha detto – non è un tema da confinare ai soli lavoratori, ma riguarda le aziende che subiscono la concorrenza sleale: per noi deve valere il principio ‘stesso mercato, stesse regole'”.
L’accordo quadro “è stato in parte pensato e fatto – ha osservato Marco Conficconi, vicepresidente di Ebittosc – per ridurre lo spazio dei contratti pirata” che creano un differenziale economico e normativo che pesa tutto sulle lavoratrici e sui lavoratori: meno paga e meno diritti. Quindi questo accordo cerca non solo di riportare la paga delle lavoratrici e dei lavoratori a quella prevista, e molto più alta, dei contratti nazionali che sottoscriviamo, ma cerca di riportare anche tutti i diritti che i contratti pirata hanno sottratto in questi anni”.
“Contratti svalutati creano deserto economico e professionale”
L’analisi di scenario parte dai numeri ufficiali dell’archivio nazionale. Se sul piano formale risultano depositati presso il Cnel oltre 1.000 contratti collettivi nazionali, il lavoro di riordino promosso dal Consiglio nazionale ha permesso di isolare la contrattazione reale da quella priva di effettiva applicazione. “Nell’archivio ufficiale, alla voce contratti collettivi nazionali di categoria, oggi ne troviamo 144 effettivi“, ha spiegato il giuslavorista Michele Tiraboschi, presidente della commissione Informazione del Cnel. “I contratti apertamente ‘pirata’ che generano un reale dumping retributivo si riducono a soli tre contratti principali nell’archivio. Inoltre, il 97% dei lavoratori italiani tracciati dai flussi Inps-UniEmens è coperto dalla contrattazione delle grandi confederazioni”.
E dunque, perché si continuano a sottoscrivere centinaia di sigle contrattuali? Tiraboschi definisce questo fenomeno “l’altro dumping“. La proliferazione, sostiene, non risponde sempre alla ricerca del minor costo salariale per l’azienda, ma all’esigenza di siglare intese per ottenere accreditamenti istituzionali, codici di versamento e l’accesso alla gestione dei fondi interprofessionali per la formazione o degli organismi paritetici per la sicurezza. In diversi casi, sigle con poche decine di aziende o centinaia di lavoratori arrivano a gestire fondi destinati a centinaia di migliaia di imprese, sfruttando falle normative sui criteri di rappresentatività. Una scorciatoia che crea distorsioni drammatiche sui territori: “Quando ci si adegua a contratti svalutati – sostiene Tiraboschi – si crea un deserto economico e professionale. E poi ci si chiede perché i giovani abbandonano certe province per andare a studiare o lavorare altrove”.
“Quella del salario minimo è una partita chiusa”
In questo senso, l’ipotesi di accordo quadro siglata a Roma “è sicuramente molto importante – ha aggiunto – perché a questo punto l’azienda che non applica il contratto corretto non può ricevere gli incentivi pubblici, che sono tantissimi e sono anche generosi, e dall’altro lato è chiaramente oggi identificabile il contratto leader e il trattamento retributivo dovuto. Le parti che hanno firmato il contratto hanno sottolineato l’importanza di applicare integralmente il contratto, quindi non solo la retribuzione, ma anche il sistema bilaterale. Adesso c’è solo da agire sul piano dei servizi ispettivi e anche di mettere un po’ di luce nel dibattito pubblico”.
Sempre dai questi contratti collettivi di riferimento si determina il cosiddetto ‘salario giusto‘, che rappresenta la condizione per accedere alle agevolazioni fiscali e contributive. “Andiamo incontro a una campagna politica con le prossime elezioni che oramai sono quasi alle porte – ha rilevato Tiraboschi -, però è evidente che, pur avendo firmato anche sigle datoriali e sindacali che erano a favore del salario minimo, questa partita ormai è chiusa e si rilanciano la centralità, il protagonismo della contrattazione collettiva”.
Un’alleanza con i Consulenti del Lavoro
La strategia antidumping, secondo Pieragnoli, passa anche per un’alleanza stretta con i Consulenti del Lavoro, ai quali viene chiesto di promuovere a livello locale l’applicazione dei contratti leader: “Gli enti bilaterali – ha detto – non sono e non devono diventare solo organismi che danno la prestazione, perché sarebbe limitativo rispetto a quello che noi facciamo sul territorio. Vogliamo che questi enti territoriali incontrino i Consulenti del lavoro a livello territoriale, perché lo diciamo spesso, noi la partita o la vinciamo tutti insieme o la perdiamo tutti insieme”. Tra le iniziative avanzate figura inoltre un progetto avviato con l’Ente Bilaterale Nazionale del Turismo per l’integrazione lavorativa dei migranti, volto a coprire la strutturale carenza di manodopera del terziario.